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湖北推进“放管服”改革

新华社武汉5月22日电题:用硬措施打造软环境 让民企轻装上阵——湖北推进“放管服”改革

新华社记者魏玉坤

如何推进“放管服”改革,加快改革政策落地?记者日前随民进中央调研组赴湖北进行调研。近年来,湖北省聚焦企业和群众办事创业的痛点、难点、堵点问题,大力推进“放管服”改革,致力于用硬措施打造发展软环境,催生改革红利尽早释放。

放出活力 让企业“最多跑一次”

“注册新公司时申请出版经营许可证只花了半个月,而且全程网上操作,简单高效,以前至少需要一个半月。”襄阳市鸿鹄志公司负责人段永军说,办理出版经营许可证程序繁琐,他早有耳闻,并做好了“打持久战”的准备,但没想到这次很顺利,“要不是材料没准备好,不到一周就能办完”。

这是湖北省着眼“放水养鱼”,让放权释放出市场主体活力的鲜明例证。据湖北省有关负责人介绍,湖北省先后分7批取消、下放、调整省级行政审批事项757项,执行涉企收费清单制度,做到清单之外再无收费。全面推进“多证合一”,企业开办时间从22.5天压缩到5天。

有不少企业反映,拿到营业执照后还需要很多证。对此,湖北省以深化“证照分离”改革为抓手,对第一批106项涉企行政审批事项,分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式进行改革,从根本上破解“准入不准营”。

从原来的企业审批“跑断腿”到现在的“最多跑一次”,放权让更多企业轻装上阵。

管出公平 助企业安心谋发展

宽进就要严管,公平的准入,公正的监管,如鸟之两翼,不可偏废。管什么?管原则和底线,还要让规则公开透明,不能搞选择性监管、任性监管。

“省、市、县三级‘双随机一公开’监管全覆盖,推进跨部门、跨地域、跨层级联合检查,加强信用监管,探索综合监管,统筹配置行政处罚职能和执法资源,建立健全执法协作联动和信息共享机制。”这位负责人说。

武汉光谷是国内最早发起“政策众筹”的行政区域之一。光谷创意产业基地总经理董思艺说,“政策众筹”主要是在新媒体平台开展问卷调查,向企业、产业园区等征集产业政策意见。“企业参与政策制定,发展的积极性更高了”。

“能否管得住,管得好,说到底取决于企业的体验。管不是目的,而是要做好服务,让企业安心谋发展。”这位负责人介绍,政府在抓管理的同时,努力提升服务能力,打造全省一体化政务服务平台,梳理并及时公布政府服务事项目录,推行“一站式”审批服务,形成“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的工作模式。

营造良好的营商环境,还要格外注重平等对待不同市场主体。以民办教育行业为例,湖北省多次印发文件,强调充分落实民办学校办学自主权,落实公办学校民办学校同等待遇。为鼓励普惠性民办幼儿园发展,还设立了专项资金,给予支持。

“政府部门定期不定期上门了解企业发展情况,询问‘放管服’政策落实效果,同时,积极为行业交流搭建平台,帮着我们解决难题。”武汉市学而思教育培训机构负责人朱书将说,“政策真金白银,期待好政策出台后尽快落到实处。”

下硬功夫 政府要当好“店小二”

打造发展软环境,提升企业获得感,要下硬功夫。硬功夫下在哪?调研组认为,关键是要转变政府职能。政府要扑下身子走进市场,解企业燃眉之急,补制度之缺,当好服务市场主体的“店小二”,让企业能多有时间跑市场、少花功夫找市长。

“教育、文化服务业较为特殊,兼具商业性和社会性,对这类企业要加强事前监管,把好红线,筑牢底线,但要格外注意监管方法,分清政府包办与引导之间的界限,强化信用监管,与企业积极互动,增强市场主体信心。”调研组有关专家说。

据悉,此次调研是民进中央开展的年度重点考察调研。教育、文化服务业“放管服”改革是民进中央此次调研的重点。在湖北调研之前,民进中央还就同一主题赴陕西等地进行了调研。

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